“有矛盾找综治中心，法理情都能顾到！”近日，在开江县综治中心，刚拿到工资补偿的务工人员周某连连点赞。近年来，开江县立足川渝交界区位特点，以综治中心规范化建设为抓手，构建“数据联通、物理整合、机制创新”三位一体治理模式，通过“实战化运用、一站式办理”，让法治成为县域社会治理的坚实支撑，书写出可复制的基层治理“开江样板”。

智慧预警+精准防控

法治守护平安防线

“淙城街道新北街老旧小区改造现场出现聚集性诉求，疑似因施工噪音引发纠纷，请即刻处置！”2025年8月12日，开江县综治指挥调度中心的“社会治理热力图”弹出橙色预警，6747路视频资源同步锁定现场实况。原来，该小区改造项目因夜间施工影响居民休息，部分业主聚集施工现场交涉。值班人员通过一体化指挥平台，统筹调度街道综治办、住建局执法人员及社区法律顾问联动响应，15分钟内抵达现场开展法治宣讲，明确施工方夜间施工的违规之处，当场签订日间施工承诺书及噪音补偿协议，2小时内化解群体性纠纷隐患。

这一高效处置的背后，是开江县以科技赋能法治防控的创新实践。中心整合12345热线、网格上报等多源数据，构建“时间、状态、地域、来源、类型”五维分析模型，动态生成风险预警清单，通过“红橙黄蓝”四色预警机制，推动风险防控从“事后处置”向“事前预防”转型。2025年9月，平台监测到任市镇与重庆梁平区新盛镇交界的产业协作区，企业因物流标准差异投诉量环比上升25%，立即启动黄色预警，联合两地市场监管、交通部门出台《万达开产业协作区物流服务规范》，开通“法治护航绿色通道”，3天内化解12家企业的合规争议，物流成本平均降低15%。

针对秋季森林防灭火等季节性风险，中心联动“雪亮工程”与热成像无人机巡查，2025年10月以来已精准预警并处置5起野外违规用火行为。长岭镇村民陈某在边界山林焚烧枯枝时，被无人机实时捕捉，网格员结合《森林防火条例》现场普法劝阻，避免了跨区域火灾风险。2025年7月至今，中心累计发布法治风险预警28条，涉及治安防控、劳资纠纷、生态保护等领域，风险化解率达100%，全县可防性案件同比下降41%。

多元联调+跨界协同

法治化解矛盾堵点

“没想到跨市的合同纠纷，在开江一次就调解成功，还不耽误生产！”2025年10月18日，开江县胜发电子科技有限公司负责人唐俊强在调解协议上签字时感慨道。该公司与重庆开州某供应商因线路板质量问题产生320万元货款纠纷，僵持不下影响产业链运转。综治中心启动“涉企纠纷联动共办”机制，联合法院、司法局及川渝边界联调中心，邀请行业专家现场鉴定，依据民法典明确责任，最终促成双方达成“退货退款+长期供货”协议，实现法治框架下的互利共赢。

为破解“多头跑、反复跑”难题，开江县整合信访、公检法司等30余个部门资源，打造1700平方米“一站式”矛盾纠纷调处平台，建立“导诊—分诊—会诊”三级法治调处流程。简单邻里纠纷由网格员结合村规民约现场化解；专业领域纠纷由职能部门依法处置；复杂疑难案件则启动多部门联合“会诊”。2025年9月，橄榄新城小区14户居民因加装电梯产生遮光争议，中心联动住建部门、法律顾问及“物业智囊团”，通过现场勘测、法律释明、方案优化，既保障高层居民出行权，又以隔音降噪设计维护低层居民权益，让法治精神融入邻里协商。

立足川渝交界治理实际，开江县深化“边界六联”机制，与重庆万州、开州、梁平等区共建7个边界联调中心，推行“三三联调”工作法。2025年8月，开江县长岭镇与重庆市万州区余家镇村民因灌溉水渠维修发生争执，两地联调中心联合水利部门现场勘测分水界限，依据水法制定共同维修方案，3小时内化解跨区域纠纷，保障了秋季灌溉秩序。2025年7月至今，已成功化解跨界矛盾纠纷8件，调解成功率100%，让“插花地”变成“连心地”。

闭环管理+普法延伸

法治涵养治理生态

“不仅拿到了1.8万元拖欠工资，还学会了如何签订合规劳动合同！”2025年11月3日，务工人员周某在综治中心领到工资后，认真翻阅着《劳资纠纷普法手册》。这起纠纷化解后，中心发现部分小微企业存在用工不规范问题，随即联合人社局开展“法治体检”志愿服务，梳理典型案例编制《劳资纠纷调解指南》，帮助12家企业规范用工流程，从源头预防纠纷6起。

开江县建立“一案一档”全流程法治管理机制，所有矛盾纠纷从受理、调解到回访均留痕可溯，形成“案例研判—典型示范—普法推广”闭环。司法部“模范调解员”杜天成创立的“五访四谈三结合”工作法，今年已成功化解4起信访积案，其中一起长达8年的宅基地纠纷，通过实地取证、乡贤参与、法律兜底的方式圆满解决，其经验被纳入《常见矛盾调解指南》在全县推广。

创新“双回路”法治评价机制，通过线上扫码评、线下回访评，对调解过程的合法性、公正性进行双重监督。淙城街道居民刘大爷2025年9月因赡养问题接受调解后，中心在15天内回访确认子女履行义务，后续还协助老人申请“田城长者食堂”助餐服务，实现“调解有结果、普法有延伸、服务有温度”。针对老旧小区改造中的高频纠纷，中心于2025年10月出台《老旧小区改造矛盾化解法治指引》，明确“前期公示、过程监督、纠纷快处”流程，有效降低同类纠纷发生率。

2025年7月至今，开江县综治中心累计成功调解矛盾纠纷56起，调解满意率达99.8%，全县平安建设群众安全感满意度保持在99.5%的高位。从智慧预警到多元化解，从跨界协同到普法惠民，开江县以综治中心为支点，用法治思维破解治理难题，让群众在每一起纠纷化解中感受到公平正义，为县域社会治理现代化注入持久法治动能。

达州融媒记者：刘岸

主编：罗敏 责编：李杏 审核：李小平 编辑：庞岚月