达州市人民政府办印发最新通知

　　近日，达州市人民政府办公室印发《深入推进创新驱动引领达州建筑产业高质量发展的若干措施》，从推进建筑业转型升级、支持建筑企业做大做强、扶持企业开拓市场、强化行业监管 强化服务保障五个方面出台17条“硬措施”，提升建筑业服务保障水平，加快发展机制改革创新。全力促进达州建筑业 持续健康发展。

　　为促进达州建筑产业结构调整和转型升级，推动建筑产业高质量发展，根据《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发〔2017〕19号)、《四川省人民政府办公厅关于推动四川建筑业高质量发展的实施意见》(川办发〔2019〕54号)和《四川省住房和城乡建设厅等6部门关于印发〈加快转变建筑业发展方式推动建筑强省建设工作方案〉的通知》(川建行规〔2022〕1号)等文件精神，结合我市实际，制定如下措施。

　　一、推进建筑业转型升级

　　(一)加快数字建造新技术应用普及。全面提升建筑信息模型(BIM)技术应用能力，在装配式建筑、大型公共建筑和桥梁隧道、地下管廊等复杂市政工程中，试点推广应用BIM技术。到2027年，实现建筑行业甲级勘察、设计单位以及特级、一级房屋建筑工程施工企业掌握BIM技术，并推动BIM与企业管理系统及其他信息技术的一体化集成应用;在新立项且以国有资金投资为主导的公共建筑、市政工程中，基本实现BIM技术的集成应用。

　　(二)实施“绿色建筑+”工程。严格落实碳达峰、碳中和节能减排要求，提升装配式建筑发展质量，建立完善以标准化部品部件为基础的专业化、规模化、信息化生产体系，加快推进智能建造与新型建筑工业化协同发展及技术创新应用。推进建筑垃圾源头减量与资源化利用，大力推广使用保温隔热、盒状金属装饰保温一体板、玻璃纤维、玄武岩纤维等绿色建材，提高二星级及以上绿色建筑比例。结合城镇老旧小区改造、城市更新等工作，支持既有建筑节能改造。到2027年，全市城镇规划区内绿色建筑面积占新建建筑面积比例达100%，其中一星级建筑占比80%;新建建筑绿色建材应用比例达50%以上。

　　(三)强化企业创新主体地位。推广应用智能家居、智能办公、楼宇自动化系统，支持建筑企业发挥“产学研用”综合效应，与科研院所、高校合作建设重点实验室、工程(技术)研究中心、企业技术中心、博士后科研工作站。鼓励建筑企业建立国家级、省级技术研发中心，对获得国家级、省级授牌(批文)的建筑企业，分别给予100万元、30万元奖励。

　　(四)加快工程建设组织实施方式改革。积极推行工程总承包模式，支持工程设计单位、建筑业企业取得“双资质”独立开展工程总承包业务。工程总承包项目实行固定总价合同的，在工程结算和审核时，仅需对合同约定的变更调整部分和暂估价部分进行审核。鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、造价、项目管理企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询服务。政府和国有资金投资项目带头推行工程总承包、全过程工程咨询等新型建设组织实施方式。

　　(五)加快建筑产业园区建设。积极融入“1+N”省级建筑产业园区建设计划，力争到2027年将达州建筑产业园打造成川渝合作装配式建筑示范产业园和万达开统筹发展装配式建筑示范产业园。支持生产使用新材料、新工艺的企业集约式、规模化发展，配套完善上下游产业链。

　　二、支持建筑企业做大做强

　　(六)促进民营建筑企业健康发展。加大营商环境整治力度，保障民营建筑企业公平竞争。引导民营建筑企业加快建立现代企业制度，优化股权结构，发挥股权激励机制。鼓励国有企业参与民营企业改革，发展混合所有制，强化资源整合互补，在资质升级、增项、延续等方面给予支持。

　　(七)培育龙头骨干企业。建立企业日常联系服务制度。培育一批公路、水利水电等特级(综合级)、一级(甲级)资质的建筑企业。支持企业联合参与我市铁路、桥梁隧道等大型项目的投标。支持建筑企业向“投融建营”一体化转型，引导建筑企业向房屋建筑、市政、公路、水利、铁路、机场、海绵城市等全领域综合发展。支持建筑企业整合资源，组建产业集团，培育一批经营特色鲜明、科技含量较高、市场前景广阔的专业型建筑企业。力争到2027年培育30家工程总承包以及50家专业领域龙头骨干企业。支持企业提档升级，对新晋升为施工总承包特级(综合级)、一级(甲级)资质的建筑企业，分别给予500万元、250万元奖励。对新晋升为一级(甲级)专业承包及综合级勘察、设计、监理资质的企业给予50万元奖励;对新取得公路、市政、铁路、港口与航道、水利水电、矿山、冶金、石油化工、电力、通信、机电专业总承包二级(乙级)资质的建筑企业给予20万元奖励。

　　(八)加强技术人才培养。充分发挥建筑业协会、职业院校等作用，创建集学习、培训、体验等为一体的建筑人才培训基地，加大高素质技能人才及产业发展后备人才培养力度。支持建筑企业引进、培养骨干专业技术人才。对建筑企业培育或引进一级注册建造师、建筑师，结构、消防、造价、化工工程师和全国注册岩土、电气、暖通、给排水工程师等，在满足建筑企业资质人才配备标准前提下，按企业当年度净增长骨干人才数量，给予2万元/人奖励。

　　(九)支持中小建筑企业发展。由政府投资或补贴(贴息)的农村道路、水利等基础设施项目，依法选择具备资质的建筑企业承建;根据法律法规应办理建设手续的农村房屋等项目应选择具备资质的建筑企业承建。违反法定要求的，自然资源规划、住房城乡建设、交通运输、水务等部门(单位)不得办理相关手续，财政部门不予拨付资金。支持建筑企业升规入统，对首次入统的建筑企业给予10万元奖励。建筑企业以上年生产规模为基数，次年每净增生产规模1亿元，在依法缴税后奖励10万元，最高不超过100万元。

　　三、扶持企业开拓市场

　　(十)支持企业“走出去”发展。加快建立建筑产业联盟，联合开拓市场，推动设计、施工、设备、技术和服务输出。积极培育“外向型”骨干建筑企业，支持企业抱团式“走出去”发展，鼓励骨干企业与国内外知名承包商合作，大力拓展境外市场。对建筑企业在省外、国外完成的工程业绩和取得的奖项，在企业申报资质、招投标、信用评价方面予以认可。建筑企业每达到1亿元省外、国外建筑业生产规模，在依法缴税后奖励15万元，最高不超过100万元。

　　四、强化行业监管

　　(十一)深化招投标改革。加快修订我市《建筑施工、监理企业信用综合评价办法》，实施技术、质量、安全、价格、信用等多种因素的综合评价，防止恶意低价中标。完善工程建设项目招标代理信用制度，规范招标代理机构市场行为。装配式建筑原则上采用工程总承包模式，可按照技术复杂类工程项目招投标。

　　(十二)创新市场监管机制。加快推进智慧工地综合监管平台建设，完善建筑市场信用管理体系和企业诚信数据档案，建立全市建筑业市场主体(勘察、设计、施工、监理等企业及招标代理、检测、造价等中介机构)准入退出全过程信用约束机制和工程质量安全风险评估管理制度，健全全市统一的安全文明、实名制评分及费率测算机制。建立入驻中介超市的建筑市场主体比选机制、过程监管机制及后期评价机制。建立健全联合奖惩机制，实行跨部门信用激励和惩戒。

　　(十三)严格工程预结算管理。加强对建设工程发承包计价活动的监督检查，落实招标控制价和竣工结算备案制度，建设单位在招标公告发布前和竣工结算完成后，应分别将招标控制价和竣工结算文件报当地住房城乡建设主管部门备案。工程造价管理机构未发布价格信息的，业主单位应按规定询价并将询价结果报工程造价管理机构备查。工程造价管理机构应增加材料信息价采集发布品种规格，逐步减少暂估价，有效控制工程造价。

　　(十四)加强质量安全监管。大力推动安全生产“清单制+信息化”建设，加快构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，推进建设工程质量安全保证保险和建筑企业安全责任保险。对获“鲁班奖”“天府杯奖”“国家优质工程奖”“省级优质工程奖”的企业，分别给予100万元、50万元、30万元、20万元奖励。对获国家级、省级优秀建筑企业奖的企业，分别给予50万元、20万元奖励。

　　五、强化服务保障

　　(十五)加大金融支持。完善工程款支付体系，支持金融机构积极探索适合建筑业特点的保函、保险和担保等金融产品，支持建筑企业依法通过保函等融资工具进行融资。加大对企业信贷支持力度，积极探索建筑企业在承接政府投资项目后凭施工许可证等材料向银行申请抵质押贷款。支持建筑企业以经项目建设业主或总承包单位确认在建工程阶段性的应收账款债权作为质押进行贷款，严禁违规收费或附加不合理贷款条件。鼓励国有担保公司为缺乏抵押物或抵押物不足的建筑企业提供短期融资担保服务，财政部门按中国人民银行同期公布的LPR(贷款基础利率)计算利息金额的20%给予建筑企业贷款贴息，最高不超过50万元。

　　(十六)促进行业自律。支持建筑业协会加快发展，建立健全行业以及从业人员行为准则，促进协会在反映企业诉求、协调处理纠纷、营造公平竞争环境等方面发挥作用。司法、税务等部门(单位)要积极配合行业协会为企业提供法律咨询，为企业市外承揽业务涉法涉诉问题提供支持。

　　(十七)强化工作保障。市财政局负责安排市级建筑产业发展专项资金。本措施中所涉及的奖励资金来源，通川区、达川区、达州高新区及达州东部经开区奖励资金由市、区各承担50%，其他县(市)奖励资金由市、县(市)分别承担30%、70%。实行最高限额原则，对同一企业涉及多项补助扶持的，按最高额度一项执行。本措施与我市其他相关奖励政策重复的，按照“就高不重复”原则执行。具体奖励申报程序另行规定。

　　本措施由市住房城乡建设局负责做好具体解释工作。本措施自印发之日起施行，有效期至2027年3月24日。2024年9月29日出台的《达州市人民政府办公室关于印发深入推进创新驱动引领达州建筑产业高质量发展的若干措施的通知》(达市府办发〔2024〕32号)同时废止。

树立和践行正确政绩观学习教育市委第一督导组督导开江县见面会召开

　　4月23日，树立和践行正确政绩观学习教育市委第一督导组督导开江见面会召开，市委第一督导组组长淳伟波出席会议并讲话，县委书记庞佑成主持会议，汇报全县学习教育进展情况并作表态发言。市委第一督导组副组长刘松松及督导组其他成员，县委副书记、县长张鑫，县委副书记吴昌涛出席会议。

　　淳伟波指出，开展树立和践行正确政绩观学习教育，是今年党的建设的重要任务。市委派出督导组，是以往党内集中学习教育的重要经验，也是这次学习教育的一项重要安排。开江县委要深刻认识市委派出督导组的政治考量，切实增强抓好学习教育的自觉性坚定性，把接受督导作为抓好学习教育、推动“十五五”良好开局的有利契机，与督导组加强沟通、密切配合，共同完成各项工作任务。

　　淳伟波强调，督导组将严格按照职责任务履职尽责，紧紧围绕党中央决策部署和省委、市委工作要求落地落实，紧紧围绕认认真真、扎扎实实提高思想认识、整改突出问题、立好制度规矩开展督导工作。督导组将坚持高标准严要求，把树立和践行正确政绩观贯穿督导工作全过程，始终同开江县委团结协作、齐心协力抓好各项任务落实。

　　庞佑成表示，市委第一督导组到我县开展督导，既是对开江前期学习教育工作成效的全面检验，又是对下步工作的督促指导，也是对开江经济社会发展的有力推动，充分体现了市委对开江发展的高度重视、对开江干部队伍的关心关怀。开江将持续增强开展学习教育的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

　　县级相关领导参加会议。

庞佑成带队调研普安宝塔坝和美乡村建设工作

　　4月23日，县委书记庞佑成带队深入普安镇宝塔坝，专题调研和美乡村建设工作。他强调，要深入学习领会习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，牢固树立和践行正确政绩观，以更高标准、更实举措抓实抓细各项重点任务，以真抓实干、务求实效的作风推动和美乡村建设各项工作提质增效。县委副书记吴昌涛参加调研。

　　庞佑成一行先后来到藕田蓝龙虾养殖现场、莲花世界景区等地，通过实地察看、听取汇报、现场交流等方式，详细了解片区特色产业培育、旅游业态布局、民宿集群打造等工作推进情况，并对下一步重点工作进行安排部署。

　　庞佑成指出，宜居宜业和美乡村建设是全面推进乡村振兴的重要载体和关键抓手。全县上下要把树立和践行正确政绩观贯彻落实到和美乡村建设全过程，深入学习运用“千万工程”经验，强化责任担当，细化任务分工，加强沟通联动，确保各项重点工作加速推进。

　　庞佑成强调，要立足资源优势与生态禀赋，持续优化养殖技术、完善配套设施，推动特色水产养殖向规模化、标准化、品牌化全链条升级，更好赋能现代农业提质增效，持续拓宽群众增收致富渠道。要深耕“田园+文旅”融合发展，统筹推进特色农业、生态旅游、乡村旅居协同发展，不断丰富荷田观光、休闲体验、特色餐饮等多元业态供给，全面提升旅游服务质效。要高标准推进精品民宿打造，深度挖掘乡土文化内涵，推动建筑风貌与田园风光有机融合，打造一批有特色、有品位、有温度的乡村民宿，让游客留得住、住得下、玩得好、常回头，不断激活乡村旅游内生动力，推动农文旅深度融合发展走深走实。

　　相关县级领导参加调研。

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