市第六次党代会提出大力实施“工业强市、枢纽赋能、城乡融合、民生优先”发展战略，明确要求“必须大力实施‘民生优先’发展战略，把发展成果不断转化为生活品质，持续增强人民群众的获得感、幸福感、安全感”，并部署“聚力推动民生改善，促进更高质量就业增收，办好人民满意的教育，建设高品质健康达州，提升社会保障水平，让现代化建设成果更多更公平惠及全市人民”。
对于一座以产业创新为使命的园区而言，这一要求的分量不在于口号，而在于落地。达州高新区落实民生支出占比稳定保持在70%以上的政策要求，持续推动财政资源向民生领域倾斜。据区社会事业局统计，城乡低保精准覆盖5547人；优质教育资源覆盖率从75%跃升至90%以上；78支家庭医生团队将健康服务送进2.2万余名老人家中……一组组数据，勾勒出达州高新区民生保障的清晰轮廓。当民生优先成为制度性坚守，达州高新区正在回答一个更深层的问题：产业新城的崛起，如何转化为每一个普通人可感可及的安稳与尊严。
政策找人
精准兜底“一个也不能少”
民生保障的第一重逻辑，是把网底织密。达州高新区的兜底工作，正从“人找政策”转向“政策找人”，精准不仅在于找到人，更在于对准需求。斌郎社区开展“点亮微心愿，架起连心桥”活动，聚焦独居老人、困难家庭，通过征集、筛选、认领等流程，联动共建单位对接诉求。“社区把群众诉求一条一条筛出来，再联动共建单位逐项认领，将‘微心愿’转化为实实在在的民生福祉。”斌郎社区党委书记张朝旭说。
政策背包行活动。
据区社会事业局统计，今年以来全区402名困难群众新纳入低保救助，城乡低保对象达4224户5547人，1至10月累计发放低保金2324.6万元。这组数字背后，运转着一套“区、乡、村三级联动+多部门数据共享”的精准识别机制。区社事局民政保障办工作人员柏川表示，将持续聚焦边缘易致贫群体、突发困难家庭等群体，健全动态监测机制，加大兜底保障力度，让“暖心帮扶”始终与群众需求同频共振。
对劳动者的权益守护，同样体现着底线思维的前移。达州高新区人社分局创新治理欠薪“预审”机制，将农民工工资支付保障从事后追讨转向事前预防，督促总包单位开设专用账户、存储保证金、建立用工台账，在拨付工程进度款时书面承诺优先支付农民工工资。今年8月，在“幸福晒场”工资兑付活动现场，为8名务工人员集中兑付拖欠工资12.73万元，区纪工委全程监督，确保工资足额直达本人。一个从制度预防到现场兑付的闭环，守住的不仅是劳动报酬，更是一座城市对普通劳动者的基本尊重。
优质均衡
让公共服务从“有”走向“好”
兜住底线之后，民生保障的进阶方向是品质。达州高新区选择把最重的砝码投向教育。近五年2.39亿元教育资金精准落地，化成2所新学校、9所改扩建幼儿园、6所焕新的薄弱学校，3570个中小学学位和720个幼儿学位填补了曾经的缺口。2026年1月，全区学前教育普及普惠通过省级督导评估，实现达州市省级达标“零的突破”；普惠性幼儿园覆盖率达100%，公办园在园幼儿占比61.6%。
更值得关注的是优质资源的流动方式：11所义务教育学校结成“校联体”，跨校备课、联合教研打破校际围墙。“从曾经的‘单打独斗’到如今的‘组团前进’，‘校联体’将辖区所有优秀教师资源全部整合到了一起。”达州高新区社会事业局教育办教育党委委员唐方胜说，“采用该模式以来，辖区各中小学的整体教学质量有了显著提升。”高新中学与清华附中志新学校结对帮扶，120余场跨校协同教研覆盖700余名专任教师。当“天府云教”的41间智慧教室让城乡孩子“同上一堂课”，教育均衡便不再是一句抽象的口号。
达州高新区实验学校。
医疗服务的逻辑同样在变。过去是医生“坐堂行医”、群众上门求医，如今达州高新区组建78支家庭医生团队，以“医防融合”模式分片包村、责任到人，持续为2.2万余名65岁以上老人和800余名失能老人提供上门体检、健康管理和送药服务。2026年全民免费健康体检覆盖全区城乡居民，体检结果与电子健康档案实时对接，高龄和行动不便群体还能享受上门服务，形成“防、筛、诊、管、康”全周期闭环。“健康敲门”行动为800余名失能老人打通就医“最后一公里”，推动服务模式从“治已病”转向“防未病、管慢病”，基层健康服务的重心在悄然前移。
“一老一小”是民生温度最敏感的刻度。河市镇爱心食堂以“政府补一点、企业让一点、个人掏一点”的模式运营，65岁以上老人一餐只需3元，每日服务百余名老人。“两荤两素一汤，只要3块钱，吃得便宜又舒心。”程奶奶的这番话，道出了食堂从“一碗饭”升级为情感交流公共空间的变化。家住茶树湾社区的68岁老人周延全也告诉记者：“菜色丰富，味道也不错，离家又近，价格还实惠。有了爱心食堂，生活方便多了，子女也更放心了。”
托育端同步发力，全区累计建成托育点位5个、新增普惠性托位500个。“我家是龙凤胎，刚满两岁就送来了。这里的老师专业又有爱心，能帮孩子养成良好习惯。这种集体生活中的社交启蒙和丰富体验，是在家里难以实现的。”家长程恒说。每孩每年1000元的托育消费补贴券和3600元育儿补贴相继落地，双职工家庭的“带娃焦虑”正在被制度性回应。
治理转身
把服务送到群众“最后一百米”
民生保障的成色，最终取决于抵达群众的速度和精度。达州高新区“民生政策背包行”活动开展一年多来，一支支“背包小分队”走村入户，把民政、医疗、教育、养老政策“面对面”讲清楚，用“背包日志”记录诉求、闭环销号，累计走访村（社区）38个，发放政策手册1.3万余份，现场解答咨询1600余人次。
从“坐堂等访”到“主动上门”，变化的不只是工作方式，更是治理逻辑——政策不再是墙上贴的条文、柜里放的表格，而是被“背”到农家院坝、递到群众手中的具体帮助。
在河市镇便民服务中心，201项服务事项进驻大厅，其中“一件事一次办”事项31项、村级帮办代办事项80项，群众办理医保、养老、民政等事项，“只进一扇门、办成所有事”正在成为日常。“现在到河市便民大厅来办事，效率很快，环境也很好，工作人员态度也非常好。”长航社区居民侯作清说。
河市爱心食堂。
河市镇便民服务中心主任李芳表示，将继续聚焦群众办事的堵点、难点，持续优化服务流程、拓展服务内涵，让“一站式”服务平台真正成为群众家门口的“暖心驿站”。一张上下联动的政务服务网络，让民生保障的响应半径缩到最短。
市第六次党代会要求“让现代化建设成果更多更公平惠及全市人民”。达州高新区的回答，写在5547名低保对象被精准识别的台账里，写在78支家庭医生团队叩响的2.2万扇门里，也写在每一间智慧教室、每一顿3元餐饭、每一个被“背包”送到院坝的政策里。
从“兜底”到“提质”，从“有没有”到“好不好”，再到“快不快、准不准”，民生保障的进阶逻辑与“民生优先”的战略要求一脉相承。当“创国高、冲千亿”的产业雄心与“把发展成果不断转化为生活品质”的民生承诺同频共振，达州高新区所书写的，正是一份有厚度、有温度、有精度的发展答卷。
达州融媒记者：郑格
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